Semaine communale de l'assainissement de Kombissiri

La démarche du PAGDM/VS

Appui à la maîtrise d’ouvrage communale en matière de gestion des déchets solide

L’approche de l’association CEAS Burkina, du CEAS et d’Autre Terre dans les villes secondaires  du Burkina Faso

24 mai 2018

PRÉAMBULE

L’environnement et plus particulièrement les questions d’assainissement sont au centre des préoccupations actuelles ; le Burkina Faso à l’instar des autres pays, en vue d’assurer un environnement sain et productif aux générations actuelles et futures, s’investit régulièrement en politiques et actions concrètes. A la faveur de la décentralisation, les compétences en matière d’assainissement ont été transférées aux collectivités territoriales (communes).

Cette compétence de la gestion des déchets représente un défi pour les communes pour plusieurs raisons. La première est l’absence d’outils de planification et d’agent technique qualifié. La deuxième est l’accroissement quotidien des déchets, lié aux changements de mode de vie et à la croissance démographique. Une troisième raison est l’absence de balises (lois, règlements, exemples adaptés aux villes secondaires, compétences étatiques), comme c’est le cas par exemple pour l’assainissement liquide, qui bénéficie d’un encadrement fort à travers le Programme Gouvernance du Secteur Eau et Assainissement du Burkina Faso 2016-2030  (PN-AEUE). A cela s’ajoute  la faiblesse des moyens financiers, et la multitude de priorités auxquelles les communes doivent faire face.

C’est dans un tel contexte que le CEAS Burkina, en collaboration avec ses partenaires, a décidé d’accompagner les villes moyennes et leurs agglomérations pour concevoir, mettre en place et financer un service public de gestion des déchets ménagers adapté à leurscapacités financières et de gestion.

PLANIFICATION SOUS MAÎTRISE D’OUVRAGE COMMUNALE

La démarche vise à  planifier  dans un Plan Stratégique de Gestion des Déchets Solides (PSGDS) les actions de tous les acteurs, sous le leadership et la responsabilité des autorités communales. En ce sens, l’opérateur, le CEAS Burkina, se positionne commune un conseiller technique de la Commune, tout en lui donnant les clés nécessaires pour évaluer d’abord, s’approprier ensuite,  et mettre en œuvre ces PSGDS.Il appuie également la commune à mobiliser et fédérer ses partenaires, notamment les coopérations décentralisées. Les principales étapes sont les suivantes :

1.      Mettre en place des outils de planification : PSGDS, Plan de renforcement des capacités des acteurs de la Gestion des Déchets Solides, Plan Information, Education, Communication, …

2.      Organiser et renforcer les capacités des acteurs de la GDS notamment : mise en place d’un service technique municipal chargé de l’assainissement, contractualisation des activités de précollecte, collecte, tri valorisation des déchets avec les associations locales, cadre de concertation, appui des opérateurs de collecte, Plan de renforcement des capacités.

3.      Financer la mise en œuvre des plans : Mise en place de mécanisme de mobilisation des ressources tant du coté des partenaires que du coté des  communes pour soutenir   la mise en œuvre des activités. Ces fonds peuvent être logés dans un compte trésor public gérés collégialement avec le maire, ordonnateur du budget communal ou dans les comptes communaux, en suivant la procédure de la dépense publique.

4.      Conduire des recherches pour développer/améliorer les technologies dans les domaines de la précollecte, la collecte, le tri, la valorisation et l’évacuation des déchets.

A terme, cette démarche doit permettre à la commune de se doter et de s’approprier un service public de gestion des déchets qui améliorera l’assainissement public, le taux d’abonnement, la collecte, le tri et la valorisation. Le schéma 1 représente les relations entre les différents acteurs et leurs rôles. Les inputs externes concernent la sensibilisation et l’information, l’appui technique aux prestataires de gestion des déchets, et l’appui technique à l’autorité communale. Toutes les relations internes doivent être définies dans le plan de gestion des déchets. C’est sur ces relations internes que repose la pérennité du système qui sera mis en place.

ORGANISATION PRATIQUE DE LA GESTION DES DECHETS

L’organisation promue par le CEAS Burkina vise des coûts de fonctionnement les plus bas possibles, compte tenu des moyens financiers actuels modestes des villes secondaires.

La figure 2 présente les différentes étapes, les moyens et les modes de financement préconisés pour collecter et traiter les déchets. Cette approche est adaptée au cas par cas, selon les priorités et les choix des autorités communales, qui en portent la responsabilité.

A l’heure actuelle, il n’existe pas de modèle de gestion des déchets adapté et fonctionnel pour les villes secondaires d’Afrique de l’Ouest: les modèles existants sont ceux des capitales, qui travaillent avec des moyens beaucoup plus importants (camions bennes, compacteurs pour décharges, décharges aux normes européennes, …).

NIVEAU DE COUVERTURE ACTUELLE ET ACQUIS

Le projet commun, le Projet d’Appui à la Gestion des Déchets Ménagers couvre les communes suivantes :

Commune	Province	Région	Début de l’intervention	Partenaire coopération décentralisée mobilisé
Saaba	Kadiogo	Centre	2006
Gourcy	Zondoma	Nord	2008	Oupeye (BE)
Yako	Passoré	Nord	2013
Pô	Nahouri	Centre Sud	2008
Kombissiri	Bazeaa	Centre Sud	2014	Ilfurth et CG Haut-Rhin (FR)
Kaya	Sanmatenga	Centre Nord	2007	Châtellerault (FR)
Arrondissement 2 Commune de Ouagadougou	Kadiogo	Centre	2012

Les six communes de Saaba, Gourcy, Pô, Yako, Kombissiri, et Kaya sont dotées de plans de gestion des déchets, validés par leurs conseils municipaux. Les communes ont également signé des contrats avec leurs prestataires de collecte et de tri, des associations locales pour la plupart. Des modèles très simples de décharges municipales conçus et ayant fait l'objet de  notice d’impact environnemental ont été validés par  le ministère de l’Environnement. Elles sont exploitées par les organisations locales. Des centres de tri sont opérationnels, à des niveaux de capacité et de performance différents, à Saaba, Gourcy, Po, Kombissiri et Kaya. Ils permettent la création d’un gisement de déchets valorisables, et d’encourager des entrepreneurs locaux à se lancer dans le recyclage. Pour le moment, seuls les plastiques durs et les métaux disposent d’une filière rentable par la vente directe. Le compostage est promu, mais n’est pour le moment toujours pas rentable. Les plans de ces centres de tri, testés depuis 2008, sont en amélioration continue. Des moyens de transport adaptés au contexte des villes secondaires ont fait l'objet de recherche et exploité sur le terrain.

La méthodologie est les acquis sont diffusés, notamment via le blog du projet (http://sgp-burkina.blogspot.fr) ainsi que  la plateforme Re-Sources (http://www.plateforme-re-sources.org/), qui regroupe une cinquantaine d’acteurs actifs dans le domaine de la gestion des déchets en Afrique-Caraîbe-Pacifique. Les documents de capitaliastion sont également disponibles ici :  https://goo.gl/XGkqmm.

OPERATEUR DE MISE EN OEUVRE

Le CEAS Burkina est une association burkinabè (www.ceas-burkina.org), active depuis 1983 au Burkina Faso. Elle est spécialisée dans les domaines de l’agro-écologie, l’agro-transformation et les technologies appropriées. Elle s’occupe de la gestion des déchets depuis 2006, d’abord en appui direct à des associations de collecte, et depuis 2008, en appui à la maîtrise d’ouvrage des communes.

Contacts: ILBOUDO Henri, Directeur du CEAS Burkina (Email: ilboudohenri@yahoo.fr), KOUTABA Séraphin, Chef de projet PAGDM/VS (Email: koutabas@gmail.com)

PROMOTEURS ET PARTENAIRES

Promoteurs

Les promoteurs du projet et de sa méthodologie sont les ONG Ingénieurs Sans Frontières Belgique (www.isf-iai.be, retirée depuis 2015), l’ONG belge Autre Terre (http://www.autreterre.org/) et l’ONG suisse CEAS (www.ceas.ch).La démarche exige et implique des partenaires techniques et financiers, étatiques et privés.

Partenaires techniques et financiers

Les projets en cours d’exécution bénéficient des appuis financiers de différents partenaires étatiques et communaux suisses et belges (FGC (CH), FEDEVACO (CH), coopération suisse, coopération belge, Commune d’Oupeye (BE), association Burkinasara (FR), Châtellerault (FR), région du Haut-Rhin (FR), commune d’Ilfurth (FR), commune d’Herzogenaurach (D). Les communes burkinabè partenaires contribuent également financièrement en fonctionnement et en investissement.

Au niveau technique, le CEAS Burkina collabore étroitement avec les autorités étatiques, et notamment le Ministère de l’Environnement de l'Economie Verte et des Changements climatiques qui est étroitement associé à toutes les étapes de réalisation des plans de gestion des déchets. Comme autorité de tutelle en matière de gestion des déchets, c’est lui qui valide officiellement les plans et autorise l’exploitation des décharges communales.

Pour l’aider à résoudre des problèmes techniques, le CEAS Burkina fait appel ponctuellement à des universités burkinabé, belges et suisses, qui contribuent sous la forme d’envoi de travaux de diplômes d’étudiants, encadrés par l’équipe projet et les instituts universitaires.

Les différents partenaires mettent également l’accent sur la mobilisation de la coopération décentralisée, notamment en vue d’un accompagnement dans la durée, complémentaire à l’approche projet. En effet, toute commune qui adhère à la démarche mobilise ses relations (associations, communes jumelles, …) pour participer à l’édification du système.

Contacts :

Jean François HOUMARD, Chargé de programme Eau et Assainissement au CEAS CH (Email: jf.houmard@ceas.ch), Christian Legay, Coordinateur régional Afrique de l’Ouest de l'ONG Autre Terre (Email: Christian.Legay@autreterre.org)

Le Maire de la commune de Kompienga dans les locaux du PAGDM/VS

Dans la volonté du conseil municipal de la commune de Kompienga de mettre en place un système efficace de gestion des déchets solides dans la commune. Une délégation conduite par le Maires est venue s'inspirée de l'expérience du CEAS Burkina dans la gestion des déchets solides à travers la mise en oeuvre du Projet d'Appui à la Gestion des Déchets Municipaux dans les Villes Secondaires du Burkina. Elle est venue solliciter l'accompagnement du CEAS Burkina dans l'optique d'élaborer des actions durables en matière dans le domaine de la gestion des déchets municipaux. Pour l'instant la commune s'est attaché les service d'une brigade verte pour le balayage du marche  et d'autres lieux publics. Aussi des poubelles sont subventionnées par la Mairie pour encourager l'abonnement des ménages à la pré-collecte.
Les échanges ont porté sur la démarche du projet et les résultats atteints. Le maire et sa délégation ont loué l'initiative du PAGDM/VS et espèrent tisser des relations de collaboration avec le CEAS Burkina pour l’amélioration du cadre de vie des population à travers l'assainissement de leur cadre de vie.

Yako se débarrasse de ses ordures

Faire adhérer les populations à la politique de gestion des déchets solides de la commune définie dans le Plan Stratégique de Gestion des Déchets Municipaux dans les Villes Seondaires tel est l'objectif principal visé par l'organisation de la Semaine Communale de l'Assainissement (SCA) de Yako.

Officiellement lancée le samedi 03 Mars 2018 en présence du Maire, des responsables des organisations de la société civile, la SCA prendra fin le mardi 06 Mars 2018. Pour le bourgmestre de Yako cette activité participe de l'éveil des consciences des populations en matières d'hygiène et d'assainissement et contribue à rendre la ville propre. Il a par ailleurs invité chaque citoyen à rendre sa maison propre. La commune a bénéficie de l'accompagnement du Ministère en charge de l'environnement à travers l'organisation d'une séance de sensibilisation à l'endroit des conseillers et des leaders de la société civile pendant deux jours. 

Le nettoyage des gros centres de production des déchets solides(le marché et la gare routière), l'évacuation des tas sauvages, une remise du matériel composé de tricycle, des poubelles et des équipements de protection individuelle ont été les activités phares de la SCA. Il est prévue évacuation de plus de 20 tonnes de déchets hors de la ville et la mise en place d'un mécanisme de concert avec les commerçants et les transporteurs afin de garder le marché et la gare routière propres.

Le Directeur de Autre Terre visite les réalisations du PAGDM/VS

Dans le cadre d'une mission de suivi des projets soutenus par l'ONG Autre Terre au Burkina, l'équipe du Projet d'Appui à la Gestion des Déchets Municipaux dans les Villes Secondaires du Burkina (PAGDM/VS) a reçu dans ses locaux Monsieur Vincent Oury Directeur de L'ONG Autre Terre et le chargé de partenariat pour l'Afrique de l'Ouest Monsieur Bénoit Naveau. C'était le lundi 26 Février 2018 en présence de Monsieur Henri ILBOUDO Directeur du CEAS Burkina et de la Coordinatrice du CEAS Suisse au Burkina NDIKIETA Jennifer. Une présentation de l'état d'atteinte des résultats à l'AN I du projet suivi des échanges sur les résultats provisoires de l'évaluation interne ont permis à la délégation d’apprécier le niveau de réalisation des activités du PAGDM/VS. Afin de toucher du doigt les acquis du projet la délagation s'est rendu au centre de tri des déchets ménagers de l'arrondissement numéro 02 de Ouaga et au centre d'enfouissement des déchets ménagers de Saaba gérés respectivement par l'Association Jeunesse Sans Frontières du Burkina et l'Association Défis et Victoire. Dés échanges avec les employés et les premiers responsables des associations bénéficiaires du PAGDM/VS ont eu lieu sur les différents  sites visités. 

D'une manière générale le niveau de réalisation du PAGDM/VS a été positivement apprécié par la délégation. Elle a salué les initiatives développées par l'équipe du projet malgré les difficultés rencontrées sur le terrain.

Recyclage du plastique; des chaises made in Gourcy.

En plus de la production des pavés à base des sachets plastiques,l'Association Bayiri Malegré Zamana chargée de la collecte et de la valorisation des déchets solides, fabrique des chaises avec des sachets plastiques recyclés. 

Cette initiative de valorisation a été possible grâce à l'installation de l'unité de fonte du plastique dans le centre de tri et de valorisation des déchets ménagers de la commune de Gourcy. Faites comme nous, passez la commande et équipez vos bureaux, vos salles de réunions, vos jardins...

Organisation de la semaine communale de l'assainissement à Yako: Concertation avec les acteurs

Une séance de travail avec les Maires, les conseillers municipaux, des responsables des commerçants, des transporteurs et des associations a eu lieu le mercredi 14 février dans la salle de réunion de la mairie de Yaka. L'objectif de cette concertation vise à mobiliser les autorités, les leaders religieux et coutumiers pour une organisation réussie de la Semaine Communale de l'Assainissement (SCA). La séance de travail a été présidée par le premier adjoint au Maire qui; dans son mot d'ouverture à inviter les différents acteurs à s'impliquer d'avantage dans l’organisation. Il a par ailleurs invité les membres du comité d'organisation à une synergie d'action. 

Les activités suivante sont au programme de la SCA : une conférence sur le thème « contribution des populations à la gestion des déchets solides dans la commune de Yako », le nettoyage des lieux publics (marchés, gares...), l'évacuation des tas sauvages, la remise de matériel aux associations de collecte des déchets solides. Les activités se dérouleront du 02 au 06 Mars 2018.

Kaya: Le PAGDM/VS présenté aux jeunes volontaires de Châtellerault et Herzogenaurach

Dans le cadre du jumelage entre Kaya et les villes de Châtellerault en France et Herzogenaurach en Allemagne, des jeunes volontaires de ces deux villes ont séjourné du 06 au 22 Janvier 2018 à KAYA. Une journée dédiée à la Gestion des Déchets Solides (GDS) a été organisée le vendredi 12 Janvier 2018 par les autorités communales afin de permettre aux jeunes volontaire  de mieux s’imprégner de la vision de la commune en matière de GDS. 

Une communication sur la GDS, une journée de salubrité, une sensibilisation des ménages à l'abonnement à la collecte des ordures, une visite du centre de tri, une prestation théâtrale ont été les principales activités de cette journée. Ainsi donc, les volontaires en compagnie du Maire et des Associations chargées de collecte des déchets ont fait une sensibilisation porte à porte des ménages au niveau de la rue Châtellerault. La sensibilisation a porté sur l'hygiène et la gestion des déchets dans les ménages. A cette occasion des paniers de la ménagères ont été distribués aux femmes afin de réduire l'utilisation du sachet plastique.  La main d'oeuvre HIMO a été mise en contribution pour le nettoyage de la rue avec le soutien des populations. 

La visite du centre de tri s'est passée dans l'après midi. Le système de tri a été expliqué aux jeunes volontaires par le président de association jeunesse action et développement durable  chargé de la gestion du dit centre. 

En rappel, les villes de Châtellerault et Herzogenaurach sont des partenaires techniques et financiers de la commune de Kaya dans le cadre de la mise en oeuvre du Projet d'Appui à la Gestion des Déchets Municipaux dans les Villes Secondaires du Burkina

Mise en oeuvre du PAGDM/VS: une évaluation interne pour mieux reussir la suite

La phase actuelle du Projet d'Appui à la Gestion des Déchets Municipaux dans les Villes Secondaires du Burkina (PAGDM/VS) arrive à termes le 31 Mars 2018. L'équipe du projet avec l'appui d'une équipe d'évaluateurs ont jugé nécessaire de marquer une halte pour apprécier le niveau d'atteinte des résultats du projet dans les anciennes communes et apprécier les effets de l'extension aux nouvelles communes. Cette évaluation dite interne a permis de visiter les communes de Saaba, Gourcy Pô (anciennes communes) et une nouvelle commune Kombissiri et de juger le niveau de salubrité publique l'engagement des autorités, le dynamisme des opérateurs de collecte et de mesurer l’impact de l'intervention du PAGMD/VS. 

Le lundi 19 janvier 2018, la mission d'évaluation  a eu des séances de travail avec une délégation communale des villes de Po, Saaba et Gourcy et les représentants des ONG CEAS Suisse et Burkina et Autre Terre. Chacune des délégations communales composée du Maire, du Secrétaire Général, de l'Agent Technique Municipal a présenté les objectifs de performance à l'horizon deux ans et cinq ans en matières de Gestion des Déchet Solides (GDS).  

Les analyses ont permis de commun accord avec les communes de définir des objectifs de performance réalistes et réalisables en fonction des spécificités de chaque commune.
En rappel l'intervention du PAGDM/VS dans les anciennes communes a débuté dés le démarrage du Projet en 2011 et celle des nouvelles commune est intervenue en 2014. Les conclusions de cette évaluation interne permettront de mieux orienter la stratégie d'action pour l'atteinte des objectifs de la nouvelle phase 2018-2021 du PGDM/VS.

Concours inter-villes "Zero sachets dans ma ville" : Koudougou plus propre

La salle des fêtes de la mairie de la cité du cavalier rouge a refusé du monde ce vendredi 02 Février 2018 à l'occasion de la cérémonie de remise du prix de la première édition du prix du concours inter-villes "Zéro sachet dans ma ville". Ce concours est une initiative de l'Association Plateforme Re-Sources en partenariat avec la  Direction Générale de Protection de l'Environnement (DGPE). 

Monsieur le Maire recevant son prix des mains
 de Mme la Directrice de la DGPE

Primer les initiatives communales de gestion des déchets plastiques en droite ligne avec la loi portant interdiction des sachets plastiques non biodégradables au Burkina Faso tel était l'objectif poursuivit à travers l'organisation de ce concours. Le projet porté par la ville de  Koudougou ou la cité du cavalier rouge a retenu l'attention du jury de part sa pertinence, elle a  été  donc sacrée première à l'issue du concours.  

C'est en présence des partenaires techniques et financiers, des représentants des services déconcentrés et de madame la Directrice de la  DGPE  que le premier prix du concours a été remis à monsieur le Maire de Koudogou. Il est composé d'une enveloppe de cinq cent mille (500 000) FCFA et du matériel de collecte des déchets (poubelles, pelles, râteaux, chaussures...). Ce prix est un honneur pour le conseil municipal et une invite à intensifier les actions de salubrité publique afin d'offrir un cadre de vie sain aux populations  a déclaré monsieur le Maire de Koudougou. 

Un sketch traitant des mauvais comportements des populations en matière d'hygiène publique et son corollaire de consequences sur la santé a été réalisé  au cours de la cérémonie dans le but de sensibiliser la population . Une communication sur la loi du 21 mai 2014 portant interdiction de la production, l’importation, la commercialisation et la distribution des emballages et sachets plastiques non biodégradables au Burkina a été faite par la DGPE. 

 En rappel l’Association Re-sources est une association de droit burkinabé qui regroupe des acteurs (Association ou commune) de la gestion des déchets solides. Elle est un réseau de référence pour l'amélioration de la gestion des déchets dans les villes des pays en développement  de la zone Afrique, Caraïbes et Océan Indien. 

Troupe en prestation 

le public 

le public 

Le présidium