EVALUATION DE LA COOPERATION BELGE EN MATIERE D'ENVIRONNEMENT AU BURKINA FASO

Le 20 juin 2013, le PAGDM/SGP a reçu une mission d'évaluation de la coopération Belge en matière d'environnement au cours de la dernière décennie;  le PAGDM/SGP a trouvé sa place sur une dizaine de projets ciblés au Burkina Faso.

Conduite par l’ADE (ANALYSIS FOR ECONOMIC DECISIONS), l’évaluation a pour objectifs :  

ü  Obtenir une appréciation de la pertinence et de l’utilité d’un focus exclusif sur l’environnement (environnement considéré comme secteur) et de la pertinence et de l’utilité de l’environnement comme thème transversal ;

ü  Mettre en lumière si et de quelle manière les engagements de la coopération belge en matière d’environnement se sont traduits en résultats directs ou indirects, positifs ou négatifs, escomptés ou non, immédiats, à court, à moyen et à long terme ;

ü  Obtenir une appréciation de la mesure selon laquelle la politique de coopération belge en matière d’environnement a donné lieu à une assistance efficace et cohérente. Il s’agit d’une part de vérifier si les résultats escomptés ont été atteints et d’autre part, de vérifier si la thématique de l’environnement est intégrée horizontalement et de manière efficiente dans les financements belges pertinents, dans toutes les formes de coopération, (y compris l’aide budgétaire, l’aide déléguée, les prêts d’Etat à Etat, les interventions cofinancées par BIO,…) ;

ü  Obtenir une appréciation de la mesure selon laquelle le développement obtenu par nos interventions est écologiquement durable, tout en tenant compte des impératifs de durabilité économique et sociale ;

ü  Tenant compte des leçons de l’évaluation, obtenir des recommandations motivées pour améliorer l’assistance en matière d’environnement ;

Première étape : Présentation du projet et échanges avec l’équipe durant le voyage Ouaga-Gourcy

Deuxième étape : La commune de Gourcy (Maire, Secrétaire Général, Service de l’environnement, …) a accueilli l’équipe des consultants et le séjour a été mis à profit pour :

-          faire le point de la collaboration Belge (notamment Oupeye et PAGDM/SGP) avec la commune : Genèse, réalisations, difficultés et suggestions

Visite du centre de tri de Gourcy

Séance de travail à la mairie

-          Visites de réalisations et entretiens avec des bénéficiaires

Troisième étape : visite de l’atelier de recherches sur la fonte du plastique à Saaba

DES LEADERS POUR LE CHANGEMENT

Du 2 au 4 Avril 2013, 10 conseillers municipaux, 2 agents des services techniques municipaux et 3 animateurs de la zone d’intervention  du Projet d’Appui à la Gestion des Déchets Municipaux  dans les communes de Saaba, Gourcy et Pô (PAGDM/SGP) ont bénéficié d’une formation sur le leadership local. Cette formation qui s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre des plans de formation des acteurs du PAGDM/SGP a été assurée par des formateurs certifiés de enda ECOPOP (Espaces de Co production et d’Offres Populaires pour l’Environnement et le Développement en Afrique)  et ONU Habitat . Au cours de cette session, les participants ont pu se familiariser et échanger autour des compétences du leadership telles l’élaboration des politiques, la prise de décision,  la mobilisation, le management, la facilitation et l’utilisation du pouvoir.

Au sortir, les participants se sont déclarés aptes et prêts à mettre leur leadership en action pour le développement de leur commune en général et la gestion des déchets solides en particulier.

Ainsi, des plans réinvestissements et des promesses de se comporter et d’agir en leader ont été tenus pour respecter ces engagements

Vivement que ces leaders contribuent pour le changement au sein de leur conseil municipal!

 

           Une vue des participants à la formation

les participants posant avec un des maires (en bonnet à droite)

PAGDM/SGP : OÙ EN SOMMES-NOUS APRÈS 18 MOIS

En rappel, le PAGDM/SGP se fixe pour objectif de Concevoir, mettre en place et financer un service public de gestion des déchets ménagers dans les agglomérations de Saaba, Gourcy et Pô ; il vise ainsi à coordonner dans un plan stratégique de gestion des déchets solides (PSGDS) les actions de tous les acteurs, sous la maîtrise d'ouvrage communal. Démarré en Juillet 2011 pour deux ans, et compte tenu du temps écoulé dans la mise en œuvre, il sied de faire une halte pour apprécier d’une part le niveau de réalisation des activités et d’atteinte des objectifs ; et, d’autre part, décider de la suite à donner à l’action. En effet, outre les diagnostics établis par CEAS Suisse et IsF Belgique respectivement en mars et juillet 2012, l’équipe projet a entamé depuis décembre 2012, un processus d’évaluation interne. Le caractère spécial de cette évaluation interne réside dans le fait qu’elle est soumise à l’appréciation critique des partenaires dont AS-CEAS-Ge. A travers un processus participatif entamé depuis décembre 2012 au niveau communal (atelier communal) dont l’atelier de restitution finale du 30.01.2013 en est le couronnement, les différents acteurs (autorités communales, services techniques municipaux et étatiques, conseillers, cadres de concertation, personnes ressources) ont discuté les résultats atteints et ont fait preuve de critiques constructives et de recommandations d’amélioration.

Une séance de travaux de groupe lors des ateliers communaux

L’insuffisance de communication, le retard dans la réalisation des PSGDS dû à la lenteur de la procédure de la passation de la dépense publique,  l’insuffisance de fonctionnalité des organes (CCC, CT) sont entre autres les principaux reproches.

A terme, l’atelier de restitution recommande que l’action du PAGDM se poursuive tout en mettant l’accent sur la mise en œuvre des PSGDS, le renforcement de la communication et des capacités des acteurs, la dynamisation des organes, la maitrise de la procédure de la dépense publique, mais aussi des actions/mesures d’accompagnement.

Le représentant de l'ASCEAS-Ge, le Directeur du CEAS Burkina, les Maires des communes de Saaba et Gourcy au présidium de l'atelier de restitution

Ainsi, l’équipe du projet, tout en veillant présidium de l'atelier de restitution à la prise en compte des recommandations durant les six derniers mois de mise en œuvre du PAGDM/SGP devrait s’atteler à la formulation de la suite ; afin d’assurer la continuité de l’action dont la pertinence n’est plus à démontrée (selon les participants de l’atelier),  il faudrait œuvrer à boucler le financement avant juin 2013.  Nous comptons d’ores et déjà sur le soutien de ceux qui nous ont accompagné jusqu’à présent dans ce grand défi, pour qu’on puisse ensemble bâtir, avec les communes partenaires, un système de gestion des déchets simple, efficace et durable ! Comme on dit, les grandes édifices ne s’érigent pas en un jour, et le chemin est encore long…

PLANIFIER POUR MIEUX GERER : Saaba, Gourcy et Pô élaborent leur PSGDS

Dans les trois communes, nous sommes en plein dans le processus d’élaboration des Plans Stratégique de Gestion des Déchets Solides (PSGDS). Ce processus a démarré depuis le 1^er novembre 2011 et évolue au rythme des réalités locales et des contraintes de la procédure de passation du marché public. Ce fut le 23 mai 2012 à Pô que le 1^er prestataire a été connu.

C’est ainsi qu’après les ateliers de cadrage et suivant le rendement des prestataires, les cadres de concertations de Pô et de Gourcy ont tenu des rencontres d’étapes pour apprécier les rendus des bureaux d’études :

-       - à Pô, le 5 octobre 2012 pour apprécier l’Avant Projet Sommaire (APS) ;

-     - à Gourcy, les 15.11.2012 et 3.12.2012 pour apprécier respectivement l’APS et l’Avant Projet Détaillé (APD).

Vue des participants à Gourcy: au 1er plan, les maires (2ème adjointe et titulaire)

Ces rencontres des Cadres de concertation sont précédées de rencontres techniques et élargies à des personnes ressources bien averties des questions. Par exemple, à Gourcy, le responsable des questions d’assainissement de la Commune de Ouahigouya éclaire les participants de son expérience dans le chef lieu régional. Le Ministère chargé de l’Environnement délègue également ses techniciens. Tous ont à cœur que le processus accouche d’un plan  réaliste et réalisable par les bénéficiaires. En effet, tant pour les prestataires que pour les communes, l’élaboration de ces plans est une grande première !

Une vue des participants à Pô